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LEY DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL: Novedades y Fases para realizar el ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

La orden ARM/1783/2011, de 22 de junio, estableció una orden de prioridad a las actividades obligadas a constituir una garantía financiera por riesgos ambientales (empresas IPPC).

Así, las actividades de nivel de prioridad 1 y 2 ya han tenido que presentar el análisis de riesgos medioambientales (ARM) a partir del cual se realiza el cálculo de la cuantía de la garantía financiera.

Para las actividades de nivel de prioridad 3, el plazo para la presentación del ARM es el 16 de octubre de 2021, excepto para las actividades de cría intensiva de aves de corral o de cerdos donde el plazo se amplía hasta el 2022.

La realización de un análisis de riesgos medioambientales conlleva las siguientes fases:

FASES PARA LA REALIZACIÓN DEL ANÁLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

1º Inspección “in situ” para identificar correctamente las fuentes de riesgo asociadas a las instalaciones, procesos y  equipos (almacenamiento, carga y descarga de productos químicos, residuos peligrosos, líneas de proceso, transformadores, ERM…) así como un análisis del entorno para detectar los posibles recursos afectados (agua, suelo, fauna…)

2º Identificación de sucesos iniciadores

Atendiendo a las fuentes de peligro identificadas se determinan los sucesos iniciadores y sus causas (fuga/derrame/vertido, incendio/explosión + arrastre sustancias contaminantes, derrame de sólidos…).

3º Postulación de escenarios accidentales y estimación de la probabilidad de ocurrencia

Una vez concretado los sucesos iniciadores, con el fin de determinar la evolución de los mismos en el espacio-tiempo y valorar si llega o no a producirse el daño medioambiental, se analizan los factores condicionantes (contención automática, manual, presencia de personal, sistemas de extinción de incendios…)

Por otro lado, se asigna una probabilidad de ocurrencia, tanto de los sucesos iniciadores como de los factores condicionantes.

Finalmente la probabilidad de ocurrencia de cada escenario accidental se calcula mediante el producto de la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador por la probabilidad de ocurrencia del éxito o fracaso de todos los factores condicionantes que definan al correspondiente escenario accidental.

La representación esquemática de la participación, con éxito o no, de los factores condicionantes en la evolución del suceso iniciador así como el cálculo de la probabilidad de ocurrencia del escenario accidental se realiza mediante la construcción de los denominados árboles de sucesos, los cuales representan los “caminos” por los que el agente causante del daño discurrirá en función del éxito o fracaso (o presencia o ausencia) de los factores condicionantes identificados como participantes de la evolución del suceso. El final de cada rama del árbol de sucesos, desemboca en un escenario accidental.

Para la elaboración de los árboles de sucesos, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la transición ecológica y el reto demográfico de Medio Ambiente ha desarrollado una nueva aplicación informática para el desarrollo de los ARM, la cual se ha publicado a finales del año 2020.  Esta nueva aplicación se incluye como un nuevo módulo independiente en la aplicación informática ARM-IDM-MORA, que integra en una sola herramienta la elaboración de los árboles de sucesos en los que se basan los análisis de riesgos (ARM), el cálculo del Índice de Daños Medioambientales (IDM), y la valoración económica de los daños medioambientales asociados al escenario de referencia a través del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA).  

4º Estimación del índice de daño medioambiental IDM

El IDM estima el daño medioambiental asociado a los escenarios accidentales identificados como relevantes a partir de una serie  de coeficientes que dependen, a grandes rasgos, de las características del agente causante del daño, del tipo de recurso natural afectado y, finalmente, de las características del entorno donde se produce el daño medioambiental.

Para ello, se emplea el módulo IDM de la nueva aplicación informática ARM-IDM-MORA.

5º Estimación del riesgo

El riesgo para cada escenario accidental relevante, se determina mediante la multiplicación de la probabilidad de ocurrencia de cada escenario accidental por su correspondiente IDM.

6ºSelección del escenario accidental de referencia

Estimado el riesgo medioambiental de cada escenario accidental relevante, la selección del escenario de referencia se realiza escogiendo el escenario con menor IDM de entre los que concentran el 95% del riesgo total de la instalación.

7º Cuantificación y monetización del daño

Una vez seleccionado el escenario de referencia, se cuantifica el daño en unidades biofísicas y posteriormente se monetiza a través del módulo MORA, es decir se calcula la cuantía económica final.

8º Obligación o no de constituir la garantía financiera

En el caso de que la cuantía económica obtenida sea inferior a 300.000 euros, las actividades afectadas no están obligadas a constituir la garantía financiera.

Asimismo, si la reparación se evalúa por una cantidad entre los 300.000 y 2.000.000 de euros pero la actividad acredita una certificación ISO 14001 o estar adherido al EMAS, tampoco tienen que constituir la garantía financiera.

La comunicación de la obligación o no de constituir la garantía financiera se realizará a través de la presentación de una declaración responsable.

Garantía Financiera en Empresas de Prioridad 3 Ley de Responsabilidad Ambiental

Ya no es una desconocida. La Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental, estableció que los operadores de las actividades incluidas en su campo de aplicación, debían disponer de una Garantía Financiera que les permita hacer frente a la Responsabilidad Medioambiental inherente a su actividad.

Además la Orden ARM/1783/2011, estableció un calendario gradual para la elaboración de las órdenes ministeriales a las que se refiere la Ley 26/2007, y la prioridad para el establecimiento de la garantía financiera, según la actividad económica.

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LEY DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Análisis de Riesgos Medioambientales y el caso del Sector de la Fundición

Han pasado ya 11 años, desde que se publicara en 2007 la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Desde entonces mucho se ha hablado y tratado sobre este tema en distintos foros relacionados con el medioambiente, con la expectativa de cómo se iban a resolver finalmente para los distintos sectores, las exigencias de dicha Ley.

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