Ya no es una desconocida. La Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental, estableció que los operadores de las actividades incluidas en su campo de aplicación, debían disponer de una Garantía Financiera que les permita hacer frente a la Responsabilidad Medioambiental inherente a su actividad.

Además la Orden ARM/1783/2011, estableció un calendario gradual para la elaboración de las órdenes ministeriales a las que se refiere la Ley 26/2007, y la prioridad para el establecimiento de la garantía financiera, según la actividad económica.

En los últimos años se han ido publicando dichas órdenes ministeriales y estableciendo la distintas prioridades, tres en total, y el plazo para la presentación de dichas garantías financieras.

  • Prioridad 1 – Fin de plazo el 31 octubre 2018
  • Prioridad 2 – Fin de plazo el 31 octubre 2019
  • Prioridad 3 – Fin de plazo el 16 octubre 2021

¿Qué se pretende conseguir con esta normativa?

Los objetivos básicos de la normativa son tres:

  • Mejorar la prevención y evitar con ello accidentes con consecuencias dañinas para el medio ambiente
  • Asegurar la reparación de los daños medioambientales que pudieran ocasionar determinadas actividades económicas aún, cuando éstas se ajusten plenamente a la legalidad y hayan adoptado todas las medidas preventivas disponibles
  • Garantizar que el operador responsable del daño, sufraga la prevención y la reparación de los daños.

La cobertura de la garantía financiera es limitada ya que está compuesta por las medidas de prevención y evitación y reparación primaria, aunque la responsabilidad es ilimitada. Es decir, la normativa obliga a devolver los recursos y servicios dañados a su estado básico cualquiera que sea el coste de reparación (primaria, complementaria y compensatoria)

¿Cómo se establece la Garantía Financiera?

En el artículo 33 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, se establece que el cálculo de la garantía financiera partirá del análisis de riesgos medioambientales de la actividad.

Para ello, a lo largo de este tiempo, se han ido desarrollando para distintos sectores de actividad los denominados MIRAT, que son herramientas de análisis de riesgos sectoriales, que permiten estandarizar y facilitar el proceso de análisis.

En caso de que no exista ninguna Guía o MIRAT para la actividad económica afectada, se pueden utilizar otras guías como los publicados por el Ministerio de agricultura, alimentación y medio ambiente.

Fases en la realización de un Análisis de Riesgos Medioambientales

  • Identificación de los escenarios accidentales y establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.
  • Estimación de un índice de daño medioambiental asociado a cada escenario accidental siguiendo los pasos que se establece en el Anexo III.
  • Calculo del riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el índice de daño medioambiental.
  • Seleccionar los escenarios con menor índice de daño medioambiental asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total.
  • Establecer la cuantía de la garantía financiera, como el valor del daño medioambiental del escenario con el índice de daño medioambiental más alto entre los escenarios accidentales seleccionados. Para ello se seguirán los siguientes pasos:
    • Cuantificación del daño medioambiental generado en el escenario seleccionado.
    • Monetización del daño medioambiental generado en dicho escenario de referencia, cuyo valor será igual al coste del proyecto de reparación primaria.

Como resultado del análisis el operador deberá presentar una Declaración Responsable, para el caso que le sea de aplicación:

  • Constitución de la Garantía Financiera
  • Exención de constituir la Garantía Financiera (los apartados a) y b) del artículo 28 de la Ley 26/2007):
    • Actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad inferior a 300.00 euros
    • Actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad entre 300.000 y 2.000.000 de euros y acrediten mediante la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que están adheridos con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE EN ISO 14001 vigente

¿Cómo sé si estoy dentro del alcance de la Ley? ¿Soy prioridad 3?

En el anexo III de la ley, se recogen las actividades económicas afectadas por esta legislación.

Si lo desea puede acceder a la normativa aquí o puede contactar con nosotros y le ayudaremos.